豐臺(tái)區(qū)是首都城市功能拓展區(qū)，在促進(jìn)首都創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、京津冀協(xié)同發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。2014年，豐臺(tái)區(qū)政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，“專精特新”不僅代表中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，還將優(yōu)先享受市區(qū)的一系列優(yōu)惠政策。“專精特新”已成為豐臺(tái)區(qū)中小企業(yè)的新名片。
豐臺(tái)區(qū)經(jīng)信委會(huì)同青島市政府共同舉辦循環(huán)環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì)
一、服務(wù)背景
豐臺(tái)區(qū)位于北京市西南部，所轄面積305.87平方公里，在城區(qū)中居第三位，全區(qū)現(xiàn)有常住人口226.1萬人（2013年末）。2014年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1094億元，同比增長(zhǎng)8.5%，全區(qū)企業(yè)總量占市場(chǎng)主體的比重達(dá)59.5%，新引進(jìn)億元以上企業(yè)159家，居全市第三，其中商務(wù)服務(wù)業(yè)占43%、金融業(yè)占28%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占18%，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，重點(diǎn)功能區(qū)帶動(dòng)作用更加凸顯。作為首都城市功能拓展區(qū)之一，豐臺(tái)區(qū)緊緊圍繞建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模范區(qū)、生態(tài)宜居示范區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，拓展工作思路，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，努力打造首都建設(shè)中國特色世界城市的新空間。
近年來，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，國家、北京市出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部企業(yè)〔2013〕264號(hào)）、《北京市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》等一系列法規(guī)政策，，鼓勵(lì)各地區(qū)加快培育和支持一批專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的“專精特新”中小企業(yè)，不斷提高其發(fā)展質(zhì)量和水平，增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力
豐臺(tái)區(qū)緊緊圍繞科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意和生態(tài)旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合全面深化改革和疏解非首都核心功能產(chǎn)業(yè)的總體要求，主動(dòng)順應(yīng)“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)期”的發(fā)展需要，落實(shí)各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的文件精神，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)做法，充分考慮本區(qū)區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、功能定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，遵循系統(tǒng)推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)律，引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)在本區(qū)的集聚和創(chuàng)新發(fā)展。
據(jù)第三次經(jīng)濟(jì)普查報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，截止2014年底，豐臺(tái)區(qū)中小微企業(yè)總量已超過6萬戶。從事第二、三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)分別為0.38萬戶和5.7萬戶。其中，有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中小微企業(yè)共計(jì)4.6萬戶，占全部有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)企業(yè)法人單位的98.5%。2013年，豐臺(tái)區(qū)限額以上中小微企業(yè)達(dá)到2469戶，中型、小型和微型企業(yè)分別為613戶、1308戶和548戶，占全部限額以上企業(yè)總量的23.8%、50.8%和21.3%，合計(jì)占比超過95%。全區(qū)從業(yè)人員人數(shù)為78.7萬人，中小微企業(yè)從業(yè)人員達(dá)47.3萬人，占全區(qū)全部企業(yè)法人單位從業(yè)人員的60.1%。中小微企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)達(dá)到1.5萬億元，占全區(qū)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)的70%，其中有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中小微企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)超過1.0萬億元，占全部有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)企業(yè)法人單位資產(chǎn)總計(jì)的59.0%。2013年，限額以上中小企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)達(dá)1.0萬億元，占全部限額以上企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)的比重繼續(xù)上升，達(dá)到67.7%，中小企業(yè)在豐臺(tái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起到重要的作用，是勞動(dòng)力就業(yè)的主要承載方，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主要力量。
2014年，豐臺(tái)區(qū)出臺(tái)了《豐臺(tái)區(qū)“專精特新”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，目前認(rèn)定培育的第一批“專精特新”中小企業(yè)已達(dá)121家，此次認(rèn)定的“專精特新”中小企業(yè)中，不乏世界級(jí)的“隱形冠軍”。這些企業(yè)平時(shí)幾乎不為外界關(guān)注，但卻引領(lǐng)著各自所在行業(yè)的發(fā)展。它們專注于一個(gè)行業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品在細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)域內(nèi)達(dá)到全國前50名，或主導(dǎo)產(chǎn)品收入占銷售收入60%以上；企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)品定位精細(xì)，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，擁有專利、軟件著作權(quán)或者專有技術(shù)，研發(fā)投入占銷售收入的比例超過3%；企業(yè)采用獨(dú)特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料進(jìn)行研制生產(chǎn)，提供特色化、差異化的產(chǎn)品或服務(wù)，品牌優(yōu)勢(shì)明顯；企業(yè)在管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新方面優(yōu)勢(shì)突出，或在行業(yè)的跨界融合中創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，填補(bǔ)市場(chǎng)空白。
中小企業(yè)的政策環(huán)境進(jìn)一步改善，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的大環(huán)境下，豐臺(tái)區(qū)的中小企業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。中小企業(yè)在提高經(jīng)濟(jì)總量、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、增加財(cái)稅收入、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新等方面起到了非常重要的作用。
二、主要做法與經(jīng)驗(yàn)
（一）培育“專精特新”企業(yè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 “專精特新”是中小企業(yè)發(fā)展的龍頭，其創(chuàng)新能力以及未來的發(fā)展?jié)摿Σ豢上蘖俊Ｗ?014年啟動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)培育工程以來，豐臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委有針對(duì)性地鼓勵(lì)企業(yè)走“專精特新”之路。截至目前，全區(qū)已認(rèn)定、培育的“專精特新”企業(yè)涉及軌道交通、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意和生物醫(yī)藥等八個(gè)領(lǐng)域，并呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)。豐臺(tái)區(qū)“專精特新”企業(yè)將可優(yōu)先獲得國家、北京市和豐臺(tái)區(qū)的中小企業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助，以優(yōu)惠條件獲得相關(guān)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的融資服務(wù)，并在政府采購、產(chǎn)品推介、工商年檢、稅務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)空間等方面獲得政府的優(yōu)先支持。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。近年來，豐臺(tái)區(qū)各級(jí)部門都大力支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和孵化器建設(shè)，推動(dòng)中小企業(yè)在豐臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。今年，為鼓勵(lì)豐臺(tái)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間吸引更多“專精特新”企業(yè)入駐，加快廣大農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委正在制定《豐臺(tái)區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)樓宇建設(shè)“專精特新”企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地的實(shí)施意見》，以規(guī)范“專精特新”企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)和管理，促進(jìn)示范基地健康發(fā)展，形成“專精特新”產(chǎn)業(yè)聚集的良好態(tài)勢(shì)。
（三）積極搭建橋梁，組織中小企業(yè)市場(chǎng)推介。中小企業(yè)市場(chǎng)開拓是其發(fā)展中的一大難題，豐臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化積極組織中小企業(yè)參加各類國際、國內(nèi)博覽會(huì)、技術(shù)交流會(huì)、產(chǎn)品技術(shù)洽談會(huì)，為中小企業(yè)提供對(duì)接新產(chǎn)品、新技術(shù)、項(xiàng)目合作、國際國內(nèi)采購的機(jī)會(huì)，幫助企業(yè)推介特色產(chǎn)品與技術(shù)，協(xié)助企業(yè)開拓京外市場(chǎng)。2014年，豐臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委協(xié)助工信部、人民解放軍總裝備部在我區(qū)舉辦了軍民結(jié)合成果展，并推薦我區(qū)5家“專精特新”企業(yè)展示了其技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品。
（四）建立培訓(xùn)品牌，拓展企業(yè)信息渠道。豐臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委聯(lián)合各相關(guān)單位積極開展政策宣講會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、企業(yè)走訪、主題宣傳等活動(dòng)，針對(duì)企業(yè)最關(guān)注的融資、人才、財(cái)稅、進(jìn)出口等政策進(jìn)行培訓(xùn)、宣傳解讀，創(chuàng)建了融資規(guī)劃師班、阿里巴巴電子商務(wù)班、軌道交通產(chǎn)業(yè)高級(jí)管理人員研修班等品牌班，有效地提升了中小企業(yè)對(duì)政策的了解程度，并搭建了融資、人才等需求對(duì)接的平臺(tái)。同時(shí)，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委開通了“豐臺(tái)中小微”企業(yè)服務(wù)微信公眾號(hào)，并積極發(fā)展駐區(qū)企業(yè)與政府間的聯(lián)絡(luò)專員，增強(qiáng)了信息直通、政企互動(dòng),實(shí)現(xiàn)了及時(shí)了解企業(yè)的需求，為企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)
（五）加強(qiáng)宣傳推廣，提升“專精特新”企業(yè)美譽(yù)度。為了全面展現(xiàn)豐臺(tái)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效，今年圍繞“豐臺(tái)企業(yè)行”主題，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委聯(lián)合相關(guān)單位，組織新華社參考消息、北京商報(bào)、中國產(chǎn)經(jīng)新聞、人民網(wǎng)、國際在線等中央、市屬媒體，走訪區(qū)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、明星企業(yè)，對(duì)區(qū)“專精特新”企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合采訪，通過政企雙方座談和實(shí)地參觀，加強(qiáng)了政府與企業(yè)間的溝通，極大地提升了“專精特新”企業(yè)的社會(huì)影響力。
三、主要成效
案例一：“專精特新”企業(yè)認(rèn)定培育，極大提升中小企業(yè)社會(huì)認(rèn)可度。北京五洲恒通認(rèn)證有限公司，是經(jīng)國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，由獨(dú)立的自然人出資組建的具有獨(dú)立法人資格、專業(yè)從事國家食品安全、國家有機(jī)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、檢查、頒證，獨(dú)立、公正、權(quán)威的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)。該公司是豐臺(tái)區(qū)認(rèn)定的首批“專精特新”企業(yè)中唯一一家專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，認(rèn)定為區(qū)首批“專精特新”企業(yè)，使公司在市場(chǎng)、消費(fèi)者、其他部門認(rèn)可度更高了，給企業(yè)帶來了諸多實(shí)際好處。在2014年度國家認(rèn)監(jiān)委全國食品農(nóng)產(chǎn)品會(huì)議上，該公司作了“專精特新”專題發(fā)言，受到了其他省市的贊賞，同時(shí)豐臺(tái)區(qū)此項(xiàng)認(rèn)定工作得到了國家有關(guān)部委的肯定；國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)在其網(wǎng)站上對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳，極大地提升了公司品牌、擴(kuò)大了公司知名度；在延慶區(qū)開展的認(rèn)證招投標(biāo)活動(dòng)中，該公司憑借豐臺(tái)區(qū)頒發(fā)的“專精特新”企業(yè)認(rèn)定證書，獲得了招標(biāo)單位首選。
案例二：協(xié)助企業(yè)開拓市場(chǎng)，助力企業(yè)發(fā)展。2014年，豐臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委組織北京隆潤(rùn)生態(tài)科技發(fā)展有限公司、中安財(cái)富（北京）國際科技有限公司、北京百瑞盛田環(huán)保科技發(fā)展有限公司、北京中景橙石生態(tài)藝術(shù)地面科技股份有限公司等“專精特新”企業(yè)赴寧夏吳忠市，采取與當(dāng)?shù)厥蓄I(lǐng)導(dǎo)、政府主管部門、園區(qū)直接對(duì)接洽談的方式，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移、投資落地和市場(chǎng)開發(fā)。其中，3家企業(yè)共達(dá)成6600萬元的合作意向，初步探索出一條“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的推動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)開拓新模式。
此外，組織中食（北京）凈化科技發(fā)展有限公司、北京三益能源環(huán)保發(fā)展有限公司等12家節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的“專精特新”企業(yè)組團(tuán)參加第三屆中國國際循環(huán)經(jīng)濟(jì)成果交易博覽會(huì)。展會(huì)上集中展示了豐臺(tái)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最新技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和工藝，并會(huì)同青島市政府共同舉辦循環(huán)環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)政企合作，積極探索地區(qū)間多層次多樣化的產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作平臺(tái)，建立了研發(fā)、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)開拓、投融資服務(wù)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作關(guān)系。
四、下一步計(jì)劃
今后，豐臺(tái)區(qū)仍將堅(jiān)持培育“專精特新”企業(yè)的發(fā)展方向，促進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展，形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。按“八個(gè)一”開展工作：圍繞一個(gè)目標(biāo)，做好一個(gè)規(guī)劃，加強(qiáng)一個(gè)統(tǒng)籌，出臺(tái)一個(gè)政策，用好一個(gè)專項(xiàng)，建設(shè)一個(gè)平臺(tái)，成立一個(gè)協(xié)會(huì)，打造一系列亮點(diǎn)項(xiàng)目，即圍繞促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)在本區(qū)集聚和創(chuàng)新發(fā)展這個(gè)目標(biāo)；做好“十三五”時(shí)期中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；強(qiáng)化促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌引領(lǐng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，健全工作體系；研究出臺(tái)促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)培育、扶持和引進(jìn)的綜合性政策；發(fā)揮好中小專項(xiàng)資金的杠桿作用，編好《2015年豐臺(tái)區(qū)中小企業(yè)專項(xiàng)資金申報(bào)指南》；升級(jí)區(qū)中小企業(yè)服務(wù)信息化平臺(tái)，完善采集和交換體系，建成定期更新的7萬余家企業(yè)庫，推動(dòng)協(xié)同共享；成立豐臺(tái)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)；繼續(xù)打造融資創(chuàng)新、空間集聚、市場(chǎng)開拓、人才吸引、基礎(chǔ)夯實(shí)等一系列亮點(diǎn)項(xiàng)目。
2015年，豐臺(tái)區(qū)將繼續(xù)支持認(rèn)定培育“專精特新”企業(yè)，并針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展過程中的瓶頸問題，加大政策扶持力度，促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)在豐臺(tái)區(qū)的集聚和創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
